什么是绩效？什么是评价？

贝因绩效

   1、预算绩效的本质内涵，应指向未来公共风险。衡量绩效的最终标准是什么？不是现在的各个学科里面的定义，经济学讲究有没有效益，是不是投入产出最大化，是不是成本最低、收益最大等等，这样的一些衡量的标准，都是有很大的局限性的。要跳出这些局限性，就要衡量绩效是不是有最终的标准，能有效对冲公共风险，能不能使未来的公共风险能呈一种收敛的状态，如果做到了就说明是有绩效的，没有做，说明没绩效。所以基于未来公共风险去评判，我们现有资金的使用和政策的制定只有这样，我们才能真正的做到有绩效。预算每年安排那么多钱干什么呢？就是要提升经济社会的确定性。只有整个经济社会的确定性提高了，也就是公共风险做到了最小化，其他的问题就迎刃而解了。

      2、预算绩效是权力与责任的对称。这涉及到行政体制改革和业务管理流程的再造问题。绩效管理任重道远，不是一时半会儿可以完成的，当然这也是理想的状态。

      3、搜集数据只是一种形式。以问题为导向去发现问题和风险才是关键。实际工作中的问题是多种多样的，这些问题都具有它的特点，问题之所以成为问题，背后都是基于风险，如果这个问题背后不是因为风险，这样的问题就是假问题。从理论上讲，以问题为导向，其实就是以风险为导向。绩效评价，必须以具体问题为导向，根据不同领域、不同地方的问题，要创造性的实施本地化的预算绩效评价，避免一套模板打天下。

      4、谨慎决策与花钱。无论是事前的绩效目标分析，还是事后的绩效评价，应超越会计学意义上的指标导向，从重大风险问题出发，落脚到未来重大风险问题的解决上来。一个是要把资金和决策从一种行政权力转变为一种法律责任和道德义务，变成一种“风险”，资金是一种权力的象征，而要把这种权力变成义务，要变成一种责任，要把资金变成烫手的山芋，而不是香饽饽，这样对资金才会有敬畏心，要不然都会当成权力，当成权力意味着钱越多越好，大家都去争钱，争了钱到底怎么花大家都不知道，所以必须要调整，让决策主体小心谨慎地决策和申请资金、分配资金、使用资金和管理资金，怎么样让决策主体小心谨慎呢？这种机制要转变。

     5、提高绩效目标的透明度。只有在目标透明的条件下，花钱和办事才不会脱节，才会产生一种无形的压力，从而转变为内在动力，主动性、创造性地把钱花好和把事情办好，才能避免胡乱拍板和乱花钱。

      6、预算绩效评价解决方案。不仅是解决一个钱的问题，同时也是要解决项目单位的职权利的重构的问题，实现钱与事、权与责、决策与执行，服务与需要有机融合，做到了这一点，才能有效。从目前现状看，先理解绩效并融入工作中，尤其重要。

      上述思考未必准确，欢迎探讨与留言。

ghguang

我觉得说的都挺好。但是，预算管理和绩效管理是两个不同的概念，我感觉在这篇文章中，有些混淆了。到底想说预算管控还是绩效考核？没看出来中心思想在哪里。不过每句话单独拿出来，都没什么问题。组合到一起就怪怪的。